事后处置→源头预防 黔西南构建乡村治理新格局

今年以来,贵州省黔西南布依族苗族自治州公安局立足民族地区治理实际,着力打破传统警务“单兵作战”模式,全域整合乡贤寨老、警务助理、本土能人、网格员等基层治理力量,探索构建“公安主导、乡贤助力、情理法融、就地化解”的多元共治格局,推动矛盾化解由“事后处置”向“源头预防”前移,持续夯实全州基层平安根基。

黔西南州山地连绵、村寨分散,基层矛盾多与邻里渊源、村规民俗、田地边界相交织,具有“琐碎易发、情理交织、成因复杂”的典型特征。单纯依赖刚性执法、程式化处置,往往难以解开当事人“心结”,更易留下隐患。

黔西南州公安紧扣乡土纠纷“重人情、讲过往、难硬判”的鲜明特点,指导各基层派出所坚持因地制宜、就地取材,广泛吸纳村内威信高、品行正、知民情、懂民俗的本土力量参与治理,建立健全矛盾纠纷调解闭环机制。双线并进、协同发力,有效缓和对抗情绪、明晰是非边界、修复邻里关系,推动大量苗头性、琐碎性、顽固性矛盾在村寨一线稳妥化解,基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

结合辖区民族结构、村寨特点,黔西南州各县(市)派出所因地制宜打造差异化调解载体,精准破解基层治理堵点。安龙县公安局聚焦少数民族聚居村寨小微矛盾多发实际,在笃山镇拉坡村组建“高山布依”义务巡逻队,将本土村民力量融入日常巡防、法治宣传、隐患排查、纠纷调处各环节。发挥警务助理扎根乡土、通晓地界、深得信任的优势,队员常态化走村串寨,提前介入解决地界争议、邻里摩擦等苗头问题。近日,针对一起因宅基地施工引发的边界纠纷,队员先以乡情人情疏导缓和双方对立情绪,再由民警实地勘界、依法确权,情理法并用,成功化解僵持矛盾,为全州普通村寨小微矛盾调处提供了借鉴。

针对部分民族村寨语言不通、沟通不畅、复杂纠纷调处难度大的实际,贞丰县公安局进一步细化举措、健全机制,推动本土调解队伍规范化、专业化运行。北盘江派出所精选精通布依语、熟悉民俗、公道正派的本土群众,组建专职化“布依联调队”,建立警民联动、双语释法、分级处置的调解模式。联调队员凭借语言通、人头熟、情况明的优势,第一时间抵达现场稳控局面、疏导情绪,民警跟进精准普法、依法定分止争,层层推进、步步清零。今年以来,联调队已成功化解土地权属、邻里隔阂、家庭矛盾等各类纠纷50余起,调解成功率超95%。

望谟县公安局乐旺派出所依托寨老熟悉村史地界、通晓乡土规矩的优势,创新“民警+寨老”联调机制,精准化解历史遗留民俗疑难矛盾;普安县公安局青山派出所打造“老杨调解室”,吸纳乡贤、老党员参与,专攻土地、邻里类复杂纠纷;册亨县公安局岩架派出所活用本土力量,推行院坝调解、双语说理,把各类纠纷化解在榕树下、农户家门口;兴义市公安局白碗窑派出所搭建“移动调解室”,联动网格员、乡贤能人上门调处灌溉用水、农机使用等涉农矛盾。各地本土力量已逐步成为基层治理的重要生力军,当起邻里和睦的“和事佬”、民情民意的“传声筒”、警民连心的“连心桥”。

黔西南州公安局相关负责人表示,下一步将不断激活基层治理资源、完善多元共治体系,以情理法相融的柔性治理化解矛盾,以深耕基层的务实举措守护安宁,全力构建邻里守望、民族团结、平安稳定的乡村治理新格局。




来源:中国警察网-人民公安报 作者: 缪春云 赵佳玲 雷丹丹
编辑:丰翼