新疆生产建设兵团公安机关探索基层治理新路径

在新疆生产建设兵团第三师图木舒克垦区公安局旗杆桥派出所，有一个传承了44年的调解室——“石榴籽调解室”，依靠“地头走访、炕头谈心、茶水议事”工作法，就地化解职工群众的各类矛盾纠纷。

今年春季林果管护时节，艾麦提和另一名种植户因枣园地界问题多次发生冲突。“石榴籽调解室”调解员、民警比拉尔第一时间赶赴枣园实地勘界，依据土地档案厘清界限，接连多日上门沟通协商，顺利促成双方签订调解协议。艾麦提说：“比拉尔警官真心实意为我们解决果园难题，我们都信任他。”今年以来，“石榴籽调解室”累计化解纠纷390余起，化解成功率达100%。

这份信任，是新疆生产建设兵团警民鱼水情深的有力佐证。“在兵团，民警与各族职工群众同住一个连队，同守一片土地，同喝一口井水。这种‘住在一起、干在一起、守在一起’的血肉联系，是我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’、推进更高水平平安建设的基础。”新疆生产建设兵团公安局副局长蔡力说，“科技守平安，温情解疙瘩，群防群治扎下根，这正是兵团公安探索基层治理新路径的着力点。”

数据印证平安建设成效：今年以来，新疆生产建设兵团辖区刑事案件发案数继续保持下降态势，治安案件发案数总体平稳，其中盗抢骗、寻衅滋事等多发性扰序类治安案件呈下降趋势，职工群众安全感、满意度连续保持在99%以上。

空地一体  无人机空中巡，“铁脚板”不松懈

新疆生产建设兵团辖区距离动辄数百公里，山高路远。“过去巡逻辖区一圈，骑马要跑一整天。”第十师巴里巴盖垦区公安局顶山派出所民警向记者介绍，如今站在警用无人机操作台前轻点屏幕，牧道、隘口尽收眼底。

这一改变，源自新疆生产建设兵团公安局搭建的空地一体实战体系。

在第五师九十一团，塔斯海垦区公安局东安派出所运用警用无人机开展“一盔一带”专项整治行动，通过远程喊话、高清抓拍，推动辖区交通违法行为数量明显下降。在第四师可克达拉市，民警操控警用无人机，在河道、水库上空开展远程野泳劝阻。

新疆生产建设兵团公安局持续推进科技兴警建设，不断提升公安机关新质战斗力，警用无人机巡逻防控实现重点区域全覆盖，做到风险隐患早预警、治安警情快处置、安全防控无死角。

科技装备“飞上天”，“铁脚板”作风不松懈。第十四师昆玉市公安局把移动警务终端搬上马背，民警跟随牧民转场，翻达坂、涉冰河，今年以来上门办证200余份，调解矛盾纠纷40余起。

多元调解  面对面化纠纷，“屏对屏”解矛盾

在第八师石河子市公安局北子午路派出所，民警许小双牵头组建了400人的志愿调解队，推行视频调解、上门调解、楼栋议事，累计化解矛盾550余起，调解成功率达98%。居民们说：“社区有小双，大家都平安。”

同在北子午路派出所的“90后”民警罗岚，把调解室开到国家级旅游休闲步行街。调解室吸纳退休法官、商户代表110多人，用细心、耐心、诚心调处商铺竞争、劳资纠纷等矛盾，今年以来累计化解矛盾110余起，化解成功率达98.2%。

如今，新疆生产建设兵团公安机关已建成“石榴籽调解室”“小双调解室”“小罗岚调解室”等特色调解品牌20余个，连续两年开展以矛盾纠纷排查化解为重点的“春雨行动”，形成矛盾纠纷排查化解闭环管理机制，治安形势持续向好。

针对团场跨度大、人员流动频繁的特点，跨区域云端调解全面铺开。牧区公安机关建起“云”调解室，90%的草场地界纠纷通过视频线上化解。第十二师三坪垦区公安局“云调解”化解跨国借款纠纷，让远在国外的当事人“屏对屏”握手言和。

群防群治  人人都是哨兵，户户守望平安

在新疆生产建设兵团公安机关，维护社会稳定和戍守边疆从来都是一件事。近年来，新疆生产建设兵团公安机关培育150多支义警队伍，遍布天山南北。

第三师图木舒克垦区公安局前海街派出所组建“石榴籽义务服务队”，吸纳各族商户、网格员、种植户加入。志愿者常态化走访孤寡老人、困难家庭，排查风险隐患，深入集市商圈、田间地头开展双语反诈宣讲，手把手指导年长居民安装“国家反诈中心”App。

在第八师石河子市城区商圈，公安机关联合街道党群服务中心，发动外卖骑手、沿街商户、快递从业者组建骑手平安巡防志愿服务队，依托他们日常穿梭街巷、贴近群众的优势，常态化排查安全隐患、上报涉诈线索、劝导危险行为，实现隐患早发现、早报告、早处置，织密城市商圈基层治理防线。“我们每天穿梭在大街小巷，哪个楼道堆杂物、哪家老人接到陌生转账电话，随手上报就能帮邻里避开风险。”骑手志愿者樊力萌说。

如今，“民警+网格员+志愿者”联动模式在兵团全域落地见效。遍布天山南北的群防群治力量，在民警带领下滚动排查风险隐患、回访化解矛盾纠纷，推动基层治理从被动处置向主动防范转变。